Квартир на всех не хватает – главная причина, по которой Министерство Обороны РФ инициирует выселение из служебного жилья не только в Москве и Московской области, но и по всей Росси. С 2018 года в Минооброны России действует так называемый "пилотный проект". Его суть очень проста, - зачем строить квартиры для военнослужащих, на что больше не выделяются денежные средства из бюджета, когда и проще, и дешевле обращаться в суды с исками о выселении из служебного жилья. Граждан не имеющих отношения к Минобороны России, - отставников оставшихся проживать в служебном жилье и бывших членов семей военнослужащих выселяют десятками ежедневно. В настоящее время особенно активно рассылаются уведомления об совобождении занимаемого жилья в Марфино и Софрино. Как быть, если вы получили уведомление об освобождении квартиры и что вам грозит в дальнейшем? Что делать, если вот-вот состоится заседание суда, на котором будет решаться вопрос, останетесь вы в привычных стенах или без «крыши над головой»?
Важно! Необходимо знать, что перед обращением в суды с подобными исками в ваш адрес направляется уведомление, в котором указывается, что жилые помещения используется вами без законных оснований, и вы должны их освободить в установленный срок, в течение 30 дней, в соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ. В противном случае вы будете выселены в судебном порядке.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВЫСЕЛЕНИИ ИЗ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ
Если вы обнаружили в своем почтовом ящике уведомление об освобождении занимаемой вами служебной квартиры - позвоните нам!
Или:
Во-первых . Если уже и подан иск о выселении, то в суде вам необходимо будет заявить, что иск в нарушении ч.1 ст.35 ЖК РФ подан без направления в ваш адрес уведомления об освобождении жилья и вы его не получали (письмо просто положили в почтовый ящик без уведомления...), следовательно нарушен досудебный порядок (абз.6 ст.132 ГПК РФ). Суд в этом случае оставит иск без рассмотрения (ч.1 ст.222 ГПК РФ) или откажет в нем. Вам в этом случае останется дожидаться повторного уведомления, дело времени.
Во-вторых . В случае, если письмо об освобождении квартирывам было направлено по почте с уведомлением, здесь сложнее, думаю вам понадобится адвокат. Поскольку в суде необходимо будет разбираться, как и кем осуществлялось предоставление служебного жилья (в бытность КЭЧей в нарушение Приказа МО РФ № 80 от 15 февраля 2000 года, квартиры часто предоставлялись командирами воинских частей "по блату" или за заслуги...). Суд учтет период времени, статус жилплощади (включение в число служебногодо распределения вамилипосле, когда стало об этом вамизвестно и.т.д.), эти обстоятельства однозначно будут устанавливаться в процессе судебного разбирательства. Сможете вы предоставить суду необходимые доказательства того, что предоставление служебного жилья военнослужащим было на законных основаниях, что вы имеете право в нем проживать? Это зависит от ваших знаний и умений. На кону квартира, решать вам. Но, в любом случае, ваше бездействие в этой ситуации недопустимо, так как освобождение служебного жилья военнослужащим – не страшилка на ночь, а реальность. Поверьте, про вас уже не забудут. Вас уже внесли в"базу выселяемых", следовательно есть все шансы оказаться "на улице"! Позвоните нам и мы бесплатно по телефону подскажем вам порядок действий в этой ситуации и дадим практический совет, как действовать дальше.
ВЫСЕЛЕНИЕ ИЗ СЛУЖЕБНОЙ КВАРТИРЫ – СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
У нас большой опыт участияв судах по данной категории дел,наработана положительная судебная практика, которуюмы готовывам предоставить. Обеспечение служебным жильем военнослужащих и нарушения в этой сфере, - ведущая специализация нашей компании. Вот один и последних примеров. В декабре 2017 года к нам обратился клиент (бывший военнослужащий), проживающий в военном городке Софрино-1. Накануне он обнаружил в почтовом ящике «письмо счастья», но дожидаться выселения не захотел. Мы обратились в суд со своим иском - о признании права собственности на квартиру.
Удалось выяснить, что данная квартира еще в 1990 году была исключена из перечня служебной жилплощади, также удалось найти и истребовать в Администрации г. Пушкин решение местного горсовета. Дело о выселении развалилось, суд признал право собственности на квартиру в порядке приватизации.
Это хороший пример, когда профессиональное сопровождение дела военадвокатом позволило одному из наших клиентов не просто сохранить, а получить право собственности на жилье. Но дела, когда бывшие военнослужащие пытаются самостоятельно убедить суд в законности проживания на спорной жилплощади, обычно рассматривают не в их пользу. Помощь опытного юриста (адвоката) здесь, поверьте, жизненно необходима. На кону квартира, бездействовать нельзя!
ВЫСЕЛЕНИЕ БЫВШИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ ИЗ СЛУЖЕБНОЙ КВАРТИРЫ
Исходя из судебной практики, сегодня в суд с иском о выселении бывших членов семьи может обратиться и сам военнослужащий, при условии, что он зарегистрирован (прописан) в служебной квартире. При этом РУЖО (иной уолномоченный жилищный орган) привлекается в качестве "третьего лица". Если военнослужащий выписался из квартиры, то в суд с иском о выселении может обратиться само РУЖО (1-й отдел) или уполномоченный жилищный орган, а также прокурор. Как правило, к нам обращаются женщины (бывшие жены военнослужащих), в отношении которых судебное заседание уже состоялось, решение о выселении принято и бывший супруг поспешил снять с регистрационного учета. А все потому, что есть мнение: раз «бывшая» прописана в квартире, постоянное или служебное жилье в Москве и Московской области получить нереально.
Это утверждение не подкреплено ничем, кроме домыслов и советов делетантов - сослуживцев. При постановке в очередь на квартиру предоставлять справку о том, что жилье сдано, не требуется! Справка о сдаче понадобится непосредственно при предоставлении постоянной жилплощади, и никак не раньше.
Даже если бывшему супругу предоставляют постоянную жилплощадь, и Департамент на законных основаниях вроде бы требует справку о сдаче служебной, необходимости срочно бежать в суд для выселения бывших членов семьи нет. Объясните бывшему супругу, что квартиру «открепят» и ПИРО«Алушта» (програмное использование ресурсного обеспечения в Минобороны РФ), программа, которая в автоматическом режиме ведет учет и распределяет жилье, перераспределит квартиру другому очереднику, а процесс выселения не быстрый…
В данном случае мы рекомендуем "бывшему"срочно обращаться в военный суд с иском о наложении ареста на квартиру в порядке ст.85 КАС РФ и оспаривать решение жилищного органа об отказе в предоставлении жилья. Бездействие здесь недопустимо, поскольку высоки шансы оказаться на улице и вам, и вашему «бывшему».
ПОЧЕМУ ВАЖЕН ВОЕННЫЙ АДВОКАТ ПРИ ВЫСЕЛЕНИИ ИЗ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ
Обычные «гражданские» адвокаты, при всем уважении, не знают военной специфики, порядок предоставления и освобождения служебного жилья военнослужащими, кто и как выдает справки о сдаче жилья. Не понимают как ПИРО "Алушта" и программа "СПС" ведет учет и распределяет жилье. Поэтому многие юристы неохотно берутся за дела о выселении из служебного жилья и не только. А если и берутся, то суд в лучшем случае выносит решение о выселении с отсрочкой (на 1-2 года, до наступления совершеннолетия детей и т.п.) или вовсе удовлетворяет требования о выселении.
Помощь таких адвокатов не конкретна, сохранить вам квартиру они не помогут. Вы лишь упустите время, потеряете служебное жилье для военнослужащих по контракту и возможность получения, например, жилищной субсидии или постоянного жилья. На кону стоит слишком много, чтобы экспериментировать, да и деньги за такие дела юристы берут немалые.
Мы предлагаем реальную, квалифицированную помощь, как специалисты в этой области права. Не гарантируем безосновательно благополучного исхода рассмотрения дела, но если шанс есть, используем все законные механизмы: инструкции и приказы, нормы жилищного законодательства для сохранения бессрочного права на пользование служебной квартирой.
Такая недвижимость относится к специализированному жилищному фонду . Выселение из неё в случае необходимости возможно, но с рядом исключений. Причём их очень много.
Судебная практика по таким делам неоднозначна. Если дело спорное, а часто оно таковым и бывает, то выиграет его тот, кто проявит больше настойчивости. Множество нюансов в подобных разбирательствах приводят к тому, что при подаче заявлений в разные суды (например, в районный и Верховный) они могут вынести разные вердикты. И тому есть примеры.
Статья 109 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан
Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Наряду с ЖК до сих пор применяется предыдущий кодекс, времён СССР. Если какие-то статьи из него не противоречат современному варианту, то они используются для более верного решения по рассматриваемому делу.
Жилищный кодекс РФ в современном виде существует с 1 марта 2005 года. Некоторые моменты в нём не учтены совсем, т.е. невозможно по нему определить, как интерпретировать отдельные ситуации.
Выселить человека из служебного жилья могут:
- Владелец помещения – наймодатель. Как правило, это организация, которая предоставляла квартиру – работодатель, например. Случается, что происходит переход от одного собственника к другому, и жильца просят съехать.
- Формальный наниматель жилплощади. Человек или семья, проживающие в квартире, предоставленной организацией.
Следовательно, из служебного жилья невозможно выселить людей из соседней квартиры – можно только пожаловаться на них наймодателю. Сам наниматель может просить о выселении тех, с кем делит одну жилплощадь.
Кто подаёт в суд и на чью сторону он встанет, зависит от обстоятельств. В частности, от того, кого и по какой причине планируется выселить.
При вселении в служебную квартиру заключается . Часто он бывает составлен самостоятельно владельцем помещения. В дальнейшем организация может указывать на какие-либо пункты этого договора, согласно которым человек должен съехать. Но эти условия не могут противоречить статьям ЖК. Если это происходит, суд обязан признать их недействительными.
Выселить человека могут при условии, что ему:
- есть куда переехать;
- предоставили другое жильё;
- давали срок на устранение причин претензий, если именно они стали причиной подачи в суд;
- было дано достаточно времени для освобождения помещения и поиска другого места проживания.
C несовершеннолетним ребёнком?
Если суд признает основания для принудительного освобождения помещения достаточными, то граждане до 18 лет не станут препятствием. Единственное, что может сделать ответчик в таком случае – попробовать оспорить решение.
Выселить же несовершеннолетнее лицо не из служебного, а из любого другого жилого помещения достаточно сложно, о чем мы подробно рассказываем .
Причины
По каким причинам выселяют из служебной квартиры? Причин для того, чтобы гражданина попросили освободить служебное помещение, немало.
Заинтересованным лицом может выступать как наймодатель, так и люди, проживающие в этой же квартире/комнате.
Основные причины, по которым обычно подают в суд для выселения (при условии отказа освободить помещение):
- Вышел срок договора, согласно которому гражданин должен был пользоваться данным жильём.
- Изменился состав семьи – например, пара развелась.
- Расторжение договора по причине нарушения его условий нанимателем.
- Жильё перешло во владение к другому собственнику.
- Наниматель не оплачивал счета за пользование жилым помещением и коммунальными услугами (о том, как по этой же причине происходит выселение из муниципальной квартиры, узнаете ).
- Прекращение деятельности, на время которой предоставлялось служебное жильё.
- Если проживающий мешал соседям своим поведением, систематически нарушал их законные интересы и права.
- Если изначальный договор о предоставлении жилплощади был признан недействительным.
Человек, которому мешает сосед из другого помещения (квартиры, комнаты общежития), не может подать в суд на выселение самостоятельно . Однако он может собрать подписи других жильцов, их показания и подтверждения, а затем пожаловаться наймодателю. И вопрос о лишении гражданина права проживания будет решаться уже через суд.
Варианты лишения жилья
Есть только два варианта лишения жилья:
- С предоставлением иного.
- Без предоставления.
В первом случае вся ответственность ложится на учреждение-собственника, во втором – на нанимателя.
Решение зависит от обстоятельств дела и от того, насколько реально для гражданина найти другое место проживания и оплачивать его.
В каких случаях по закону возможно выселение человека без предоставления ему другой жилплощади мы рассказывали в .
Отказ в праве проживания
Отказ в праве проживания в служебном помещении возможно только через суд, и таким способом наймодатель или наниматель часто добиваются желаемого результата. Но есть категории граждан, которых нельзя выселить без определённых условий.
Под защитой закона в этом плане находятся:
Этих людей можно выселить лишь при условии, что им будет предоставлено другое жильё взамен. Однако существуют исключения. Люди за данной категории могут быть лишены жилплощади, если у них имеется собственная недвижимость. Либо в том случае, если у их близких родственников есть квартира, где они «помещаются» по нормативам квадратных метров на человека. Это могут быть их родители или дети.
Также исключением являются ситуации, когда проживающие лица из вышеуказанной категории граждан не числятся нанимателями сами и никем не приходятся нанимателю. Например:
- Фактически у погибшего при исполнении есть семья – жена и ребёнок. Но формально брак не зарегистрирован, отец в свидетельстве о рождении не значится. В этом случае наймодатель имеет право выселить семью.
- Семейные отношения были прекращены.
Также есть другие категории людей, которых нельзя выселить , но лишь при условии, что они стали нанимателями до 1 марта 2005 года:
- Члены семей военнослужащих, либо приравненных к ним.
- Работают на наймодателя, но сменили должность.
- Попали под сокращение в организации, являющейся владельцем жилплощади, либо учреждение было ликвидировано.
- Являются военными ветеранами.
- Работают у наймодателя, являющегося собственником жилого помещения, более 10 лет.
- Живут с несовершеннолетними детьми.
Получается, что дети попадают под невозможность выселения только в случае, если семья арендовала помещение до начала марта 2005 года . На 2017 год это лица в возрасте не моложе 11 лет, и со временем данная часть закона просто уйдёт из-за несоответствия.
Даже если человека законодательно можно выселить при прекращении семейных отношений, и наймодатель пытается это сделать, слово нанимателя имеет большой вес. Если он не согласен, то человека можно оставить проживать в квартире дальше.
Порядок
Выселение из служебного жилья – одна из самых больных тем граждан, которые подверглись этой процедуре или находятся под её угрозой. В отличие от лишения права проживания в других квартирах, здесь веских причин порой не нужно – достаточно желания организации освободить помещение. Для достижения этой цели есть много вариантов: расторжение договора, смена назначения объекта, его продажа и так далее. Граждане имеют мало возможностей для защиты своих прав.
Но срок на выселение получается довольно большой. Это связано с немалым количеством действий, которые нужно совершить работодателю, прежде чем он добьётся своего:
- Основания для лишения права проживания и необходимость их задокументировать.
- Уведомление жильца.
- Его отказ покинуть помещение, желательно в письменной форме.
- Подача в суд.
- Сам процесс.
- Возможный пересмотр дела надзорной и кассационной инстанциями.
Если решение суда было принято в пользу истца, то наниматель получает уведомление о выселении , и на это даётся определённое время. Образец данного уведомления можно без труда найти в интернете. Срок может достигать нескольких месяцев, в зависимости от обстоятельств дела и финансового положения гражданина.
Нюансы и особенности
Есть определённые особенности, связанные с выселением или попытками выселить людей определённых категорий. Тем, кто к ним относится, полезно это знать.
Пенсионер МВД не может быть выселен из служебного жилья , если за время прохождения службы он так и не получил какую-либо жилплощадь в собственность. При попытке руководства лишить такого человека места проживания он может смело подавать встречный иск, указав там ст. 103 ЖК . На законных основаниях его могут заставить покинуть помещение только с предоставлением равноценного варианта.
К военнослужащим, не являющимся пенсионерами, требования строже. Их можно выселить на общих основаниях, если они нарушают правила пользования помещением или права соседей. При расторжении трудового договора такой гражданин также лишается права на жильё.
Несовершеннолетний ребёнок должен быть обеспечен другим помещением для проживания , только если он является сиротой или остался без опеки. Также его нельзя выселить без предоставления иного жилья, если заселение произошло до марта 2005 года. То же касается семей с несовершеннолетними детьми.
При лишении человека права проживания, если организация другую жилплощадь не предоставляет, она обязана дать время на поиск другой квартиры. Сколько будет длиться этот срок, решает суд. Многое зависит от финансовых, а иногда и территориальных возможностей. Увеличенный срок даётся малоимущим и семьям с детьми.
В отдельных случаях в суд на выселение могут подать соседи или лица, заинтересованные в освобождении помещения.
Это должно делаться через организацию-владельца, но если она данным вопросом не занимается, то суд может принять заявление от постороннего человека.
Что делать?
Подобные ситуации для семей часто катастрофичны, особенно если аренда жилья будет сильно бить по карману. Нередко такое решение организации бывает ещё и внезапным. Поэтому первый вопрос – можно ли бороться за свои права и стоит ли это делать?
Ответ однозначен: стоит. И судебная практика показывает, что самые настойчивые наймодатели смогли отстоять свои права через суд или хотя бы затянуть процесс выселения на несколько лет. Это возможно, если серьёзных нарушений со стороны гражданина не было, а требование организации связано исключительно с желанием освободить жилплощадь.
Что может сделать наниматель?
Практика показывает, что выселить из служебного жилья довольно просто, если гражданин не оказывает никакого сопротивления в законодательном плане. Этим часто пользуются организации. Но если человек берёт дело в свои руки, то во многих случаях он может остаться в квартире насовсем, либо ещё на несколько лет.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
До сих пор есть понятие специализированное жилье, которое используют организации для проживания сотрудников. Особенно это применялось это раньше, чтобы привлечь на работу хороших специалистов. Такое же жилье всегда выделяется военнослужащим или работникам государственной службы. К ним относятся депутаты разных уровней, работники бюджетной сферы, а также специалисты, которые необходимы организации или предприятию. Вселение и выселение из служебной квартиры таких граждан регулирует законодательство.
Основанием для получения служебной квартиры является трудовой договор с организацией, учреждением или с учебным заведением, в связи с рабочей деятельностью, службой или учебой. Это жилье, как правило, принадлежит муниципалитету или государству, которое взяло предприятие в аренду, а они в свою очередь передают жилье по договору субаренды. По этому договору производится оплата коммунальных услуг и оплата по содержанию жилого помещения. Договор об аренде и трудовой договор заключаются одновременно. Служебное жилье по закону должно быть отдельным объектом, то есть представлять отдельную квартиру или дом, не допускается выделение под служебное жилье отдельных комнат в квартирах.
Обязанности проживающего в служебной квартире
Арендатор служебной квартиры заключает договор, в который может вписать всех членов семьи, но он несет ответственность по оплате жилья.
Кроме всего прочего наниматель обязан выполнять условия проживания:
- использовать жилье только для проживания;
- не делать переоборудование технических коммуникаций без разрешения арендодателя;
- вовремя оплачивать коммунальные счета;
- поддерживать порядок в доме.
При выезде из квартиры вернуть ее в надлежащем виде. Если были сделаны изменения в жилом помещении, то необходимо их исправить за свой счет, иначе квартиру не примут по акту сдачи.
Договор заключается на время трудовых отношений, при прекращении которого, прерывается договор аренды. Бывший работник теряет на него право, а также члены его семьи, в том числе и несовершеннолетние дети.
Когда можно выселить из служебного жилья
Служебное жилье выделяется работникам в том случае, если они не имеют другого жилья по месту работы или службы. Поэтому по закону имеются основания для выселения:
- прекращение трудового договора, в котором оговорен срок, если договор был бессрочный, то арендодатель обязан предупредить о выселении за три месяца;
- прерывание трудового договора одной из сторон;
- если изменились жилищные условия, то есть была приобретена квартира в собственность или получена по наследству.
Со своей стороны квартиросъемщик может выселить из служебной квартиры, которую он получил на себя и на семью, бывших членов семьи при разводе. В таких случаях выселение проводится в судебном порядке.
Исключения, по которым нельзя выселить
Законодательством предусмотрено несколько исключений, когда граждане не могут быть выселены из служебного жилья. Если в течение трех лет после прекращения трудовых отношений организация не обратилась в суд с иском о выселении, таких жильцов выселить нельзя, даже суд не примет иск из-за срока давности.
Не разрешается выселение, если служебное жилое помещение или общежитие было передано в управление муниципалитету при реорганизации предприятия. Работник на этот момент должен отработать не менее десяти лет.
Если служебное жилье было получено до 1 марта 2005 года (принятие нового ЖК) и граждане стоят на очереди по улучшению жилищных условий, их нельзя выселить без предоставления другого жилья по договору социального найма.
Не могут быть выселены работники получившие инвалидность в результате работы на предприятии, а также члены их семьи, без предоставления нового жилья.
Пенсионеры по старости не выселяются из служебного жилья, если они проработали на предприятии более десяти лет.
Не выселяются из служебных квартир членов семьи военнослужащих или сотрудников правоохранительных организаций, если они погибли при исполнении служебного долга.
Не выселяются дети- сироты, если их родитель погиб на предприятии.
Выселение из общежитий
Выселение из общежитий чаще всего инициируют новые собственники, при переходе предприятия к новому юридическому лицу. По праву распоряжения собственностью, они обращаются в суд с иском. Все это делается на законном основании. Однако жильцы подают встречный иск на право пользования жильем, при этом ссылаются на статьи законодательств, по которым такой переход жилья к другому собственнику имеет субъективные причины. На судах обычно такие дела решаются в пользу жителей. Главное в таком спорном деле иметь хорошего юриста, который разбирается в жилищном законодательстве, знает пленумы ВС по жилищным вопросам.
Приватизация служебного жилья
Раньше проработав десять лет на предприятии можно было приватизировать служебную квартиру, но с разрешения наймодателя. Сейчас это сделать практически не возможно, так как теперь организация не дает ордера на жилье, а заключает договор аренды, в котором не прописывают условия приватизации квартиры. В законодательстве не прописана процедура передачи служебного жилья в собственность, поэтому наймодатели так составляют договор, чтобы не было права приватизации. Договор найма прекращается вместе с прекращением действия трудового договора.
Выселение в судебном порядке
При расторжении трудового договора, собственник имеет право требовать от жильцов освободить жилое служебное помещение. Однако не всегда граждане хотят добровольно покинуть жилье, иногда просто не куда идти или просто не хотят. Так как это спор по жилью, дело разбирается только в суде общей юрисдикции. Истец направляет иск, в котором просит выселить в судебном порядке жильцов на определенном основании. Оно указывается в заявлении. Это может быть прекращение трудовой деятельности, задолженности по оплате коммунальных услуг, нарушение правил проживания. В свою очередь ответчик может направить встречный иск по этому делу. Они будут рассматриваться одновременно, так как касаются одного спорного дела, а требования противоположные.
Документы для суда
К заявлению прилагают определенные документы:
- Удостоверения личности каждой стороны;
- договор найма жилого помещения;
- трудовой договор с предприятием, на основании которого прошло вселение;
- справки, подтверждающие право проживания и много других.
Полный список документов может составить только юрист, ознакомившись с делом. Например, для регионов и для Москвы документы будут разные, так как каждый субъект может составлять свой список, который не противоречит праву РФ. Суд разбирает иски и выносит решение. Оно может в пользу истца или ответчика, но если рассматривают два иска, то решение может быть частично по каждому иску. При вынесении положительного решения в пользу истца, ответчику грозит выселение, единственное, что он может обжаловать решение в суде высшей инстанции.
Защищать свои права гражданин может даже в ВС РФ. При не желании покинуть жилье, суд прибегает к услугам приставов. Выселение проходит в принудительном порядке, в присутствии свидетелей, причем ответчика, прежде известят о дне прихода исполнителей. При отсутствии жильца они вскроют входную дверь и вынесут все вещи, на которые составят опись и отправят на хранение за счет ответчика. Если брать проблемы проживания и выселения из служебных квартир в Москве, здесь есть особенность в том, что жилье в городе дорогое и нет желания покидать столицу. Даже руководители различных учреждений стараются оставить за собой служебное жилье, пытаясь в дальнейшем его приватизировать.
Подобный вопрос рано или поздно начинает беспокоить подавляющее большинство пользователей служебным жильем. Т.к. служебное жилье предоставляется гражданину на определенный срок, то логично, что по истечению этого самого срока данный вопрос, как говорится, встает ребром. Плюс, если поверхностно изучить законодательную базу относительно правил предоставления служебного жилья, и его использования, то становится ясно, что окончание оговоренных сроков далеко не единственная причина, по которой обычно выселяют из служебной квартиры.
В данной статье мы подробно разберемся в процессе предоставления служебных квартир гражданам, в правилах пользования таковыми, а также опишем ситуации, при которых гражданина могу выселить из занимаемой квартиры.
Порядок предоставления служебных квартир гражданам
Для начала следует объяснить разницу между жильем из муниципального фонда и служебным жильем . Хотя, и в том и в другом случаях речь идет о так называемом государственном жилье, разница в этих двух понятиях все же имеется, и, причем существенная. Во-первых, служебное жилье предоставляется гражданину в силу его служебных обязанностей. Т.е. если вы являетесь сотрудником бюджетной организации, и не имеете собственного жилья в регионе осуществления вашей деятельности, то вы имеете полное право на получение служебного жилья, по распоряжению начальства. Как правило, речь в таких случаях идет о сотрудниках силовых структур и военнослужащих. Реже встречаются случаи предоставления служебного жилья врачам или работникам сферы образования.
Во-вторых, если граждане могут проживать в квартире, занимаемой по социальному найму бессрочно, и, впоследствии ее приватизировать, то в случае со служебным жильем все далеко не так, т.к. оно обычно предоставляется на определенный срок (обычно это срок службы в ведомстве/организации), и без права на приватизацию. Это объясняется тем, что кадрам свойственно постоянно обновляться, и завтра на службу может поступить еще один сотрудник, нуждающийся в ведомственном жилье. Поэтому «раздаривать» квартиры из фонда организации обычно не принято.
Плюс, для того чтобы квартира все-таки была предоставлена, сотрудник и его семья в первую очередь должны в таковой нуждаться. Если, к примеру, договор на пользование служебным жильем был заключен на 3 года, а пользователь служебной квартирой (либо челны его семьи) приобрел в собственность жилье, отвечающее обязательным требованиям и пригодное для проживания, то служебная квартира должна быть сдана раньше срока. Данное условие обычно оговаривается в договоре. Хотя нормы ЖК РФ в данном случае становятся на сторону жильцов, и не рекомендуют обязательное расторжение договора найма, если сотрудник по-прежнему продолжает работать на данном предприятии.
Естественно у многих возникает вопрос, откуда берутся эти самые служебные квартиры ? За счет чего формируется жилой фонд конкретного предприятия или ведомства?
Дело в том, что в собственности у государства имеется так называемый муниципальный фонд, который распределяется на условиях найма или поднайма между гражданами, не имеющими возможность приобретения жилья в собственность, а также между государственными бюджетными ведомствами. Получается, что если гражданину А., работающему на предприятии была выделена служебная квартира, то, скорее всего она является собственностью не предприятия, а государства. Т.е. предприятие, скорее всего, является нанимателем, а не собственником. Значит, первичный договор найма между предприятием и государством может завершить свое действие, и гражданин А. будет вынужден освободить помещение.
Срок предоставления служебного жилья
Как мы уже сказали, служебные квартиры предоставляются гражданам на определенный срок. Если гражданин работает в организации не по срочному трудовому договору, то данный срок обычно составляет 3-5 лет. При этом, ввиду большого количества претендентов на служебное жилье, предпочтение отдается семейным сотрудникам, которые имеют несовершеннолетних детей.
Если квартира принадлежит государству, то гражданин, проживающий в ней, заранее знает, можно ли будет ее впоследствии приватизировать или нет. Обычно, так называемые ведомственные квартиры не подлежат приватизации, и после выселения перераспределяются уже новым жильцам.
В виде небольшого пояснения следует отметить, что если речь идет, к примеру, о военнослужащих, то служебное жилье им предоставляется не позднее, чем через три месяца после поступления на службу. При этом, право на приватизацию подобного жилья исключается автоматически.
Встречаются ситуации, когда служебное жилье предоставляется сотруднику на неопределенный срок. Проще говоря, он может проживать в квартире 10 лет, а может быть выселен спустя год. Т.к. в договоре не прописывается срок пользования жильем, получается, что жильцы могут потерять право пользования квартирой в любой момент. Но с одной оговоркой, что жилец должен быть предупрежден о выселении за 3 месяца до такового.
Кого и в каких случаях выселяют из служебной квартиры
Говоря об основной теме нашей статьи, следует обратиться к положениям ЖК РФ на данный счет, которые в виде главной причины выселения называют окончание трудовых отношений между сотрудником, и организацией (ведомством/предприятием). Т.е. пока гражданин трудился на благо учреждения, он мог пользоваться служебной квартирой. Но, после увольнения (сокращения, перевода) подобное право утрачивается, и квартира должна быть сдана.
Тоже самое, касается и тех случаев, когда сроки действия договора найма вышли. Если жилье предоставлялось, к примеру, на 3 года, то при невозможности пролонгации договора, жилец должен освободить помещение. Но обычно такие случаи имеют место, когда квартира находится либо в собственности предприятия, либо оно пользуется таковой на правах хозяйственного ведения. Хотя, случаи, когда само государство оставляет работников бюджетной сферы на улице, также не редки.
Вместе с этим, следует очертить круг лиц, которые не могут быть выселены из служебных квартир ни при каких обстоятельствах, если им не предоставляется альтернативное, соразмерное жилье взамен. Без предоставления альтернативной квартиры, не могут быть выселены из служебной квартиры:
Инвалиды военных конфликтов и другие инвалиды из числа военных, ставшие инвалидами по причине ранения, контузии или же травмы, полученных при защите государства или при исполнении других заданий относительно воинской службы, либо по причине заболевания, связанного с пребыванием на войне;
- участники ВОВ , бывшие в рядах регулярной армии;
Семьи военных и партизан, павших либо пропавших без вести при обороне СССР или же при исполнении иных заданий относительно военной службы;
Члены семей военных;
- инвалиды из числа служащих рядового и начальствующего звена органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами по причине ранения, контузии или какой-либо травмы, полученных при выполнении своего долга по службе;
Сотрудники, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, выделивших таковым служебную квартиру, не меньше десяти лет (кроме тех, кто живет в ведомственных квартирах, числящихся за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, где федеральным законодательством установлена воинская служба), и не имеют положенного права на обеспечение квартирами для бессрочного пользования в процедуре и на условиях, описанных в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
Граждане, освобожденные от занимаемого поста, в силу которого им была положена квартира, но не прекратившие рабочего сотрудничества с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими эту квартиру;
Граждане, уволенные по причине ликвидации предприятия, учреждения, организации либо же по сокращению численности или штата сотрудников (кроме граждан, которые живут в ведомственных квартирах, числящихся за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, где федеральным законодательством установлена военная служба), и не положенного имеют право на обеспечение квартирами для бессрочного пользования в процедуре и на условиях, описанных в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
Пенсионеры по возрасту, персональные пенсионеры;
- члены семьи умершего человека, кому была выделена служебная квартира;
- инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа армейских и приравненных к ним граждан;
Одинокие граждане с живущими вместе с ними малолетними детьми .
Как видно, в данный список включены наиболее не защищенные категории населения, которые не смогут после выселения самостоятельно обеспечить себя жильем.
Очень важное решение по спору о выселении семьи из служебного жилья приняла Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда. У нас в стране немало семей, которые живут в квартирах, принадлежащих предприятиям, фирмам, учебным заведениям.
Это решение Верховного суда важно потому, что в нем ответ на самый болезненный вопрос для живущих в служебных квадратных метрах - кто по закону имеет право попросить граждан "съехать", если у семьи изменились жизненные обстоятельства?
Общее правило: чья квартира, тот и командует в такой ситуации, как подчеркнул Верховный суд, не действует, даже если это правило прописано в договоре хозяев служебного жилья и нанимателей.
Итак, в суд пошел военный университет и потребовал выселения женщины. Точнее, университетские чиновники просили следующее: признать ответчицу утратившей право на жилье, снять ее с регистрационного учета, выселить и взять с женщины деньги, которые вуз потратил на судебные издержки.
В суде истцы рассказали, что жилье из служебного фонда предоставили военнослужащему университета и его семье - жене и ребенку. Прошло время, и этот брак распался. Женщина с ребенком, по заявлению истцов, ни в каких отношениях с военным университетом не находится - она там не работает, не служит, да и членом семьи военного уже не является.
Гражданка ответила встречным иском и в суде заявила, что в договоре нет ни слова о том, что он заключен лишь на период трудовых отношений с университетом. А также добавила, что по договору с мужем дочка после развода осталась с ней. Выселить ее отдельно от ребенка нельзя, так как ребенок маленький и один не проживет.
Районный суд военному университету отказал, но его поправила апелляция. Там отказ районного суда отменили и заявили, что прав университет, а ответчице пора собирать пожитки.
Когда же дело попало в Верховный суд, там с подобными выводами не согласились. И разъяснили почему.
Вот аргументы Верховного суда.
Судя по документам, имеющимся в деле, в спорной квартире на основании договора найма служебного помещения проживают бывшие супруги и их малолетняя дочь. Выселяя бывшую жену, чиновники университета доказывали в суде, что по условиям договора найма военный университет вправе досрочно расторгнуть договор, если изменится состав семьи пользователя в результате развода.
Эти аргументы истцов и опроверг Верховный суд. Он сказал, что правоотношения, связанные с предоставлением, использованием служебных помещений, включая выселение из них, абсолютно четко прописаны в нескольких статьях Жилищного кодекса (статьи 92-109). И напомнил, что договоры между наймодателями и нанимателями служебных помещений не могут противоречить жилищному законодательству страны. Проще говоря, чиновники могли составить любой удобный им договор, но никакая бумага, даже скрепленная подписями и печатями, не может быть выше действующего закона.
Поэтому Верховный суд указал - в договоре найма служебного жилого помещения, заключенного между на тот момент супругами и военным университетом, не может содержаться дополнительное основание к его расторжению и выселению, кроме тех, которые прописаны в Жилищном кодексе.
Напомним, в договоре основанием к выселению был записан развод.
На этот довод Верховный суд своим коллегам напомнил, что в Жилищном кодексе есть статьи, в которых говорится, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования за бывшим членом семьи не сохраняется. Но есть исключение - если иное не установлено соглашением между самим собственником и бывшим членом его семьи (статья 31 Жилищного кодекса).
Из этого Судебная коллегия по гражданским делам сделала вывод, что право на предъявление иска о выселении бывшего члена семьи нанимателя служебного жилья есть только у самого нанимателя и больше ни у кого. Закон не наделил наймодателя служебной квартиры правом указывать бывшему члену семьи на дверь.
Именно это положение закона, сказал Верховный суд, и не учел суд второй инстанции, "что повлекло вынесение незаконного судебного акта". В силе остался лишь отказ чиновникам в выселении, который вынес районный суд.
